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浅谈《新形势下全过程结算要点》

张博 发布时间:2020-06-28 点击率:60

  按照路桥集团学习计划安排,619日 《新形势下全过程结算要点》在陕西名都酒店开班, 由汪金敏老师通过周边案例,深入显出的讲解了相关实际问题的处理方式方法。

  国务院常务会议明确提出:在工程建设领域全面推行过程结算。各地也纷纷出台配套意见。过程结算要求:过程结算文件直接作为竣工结算依据;先结算,后竣工;不结算,不备案。在此次疫情叠加防范金融风险之际,如何在施工期间甚至招标阶段加强工程结算、回收工程价款成了摆在承包单位及工程人面前严峻的挑战。

  投标阶段,全面商务策划,从源头避免亏损、预留结算及清欠空间。新形势下的施工项目在前期策划过程中,由于设计单位接入实体工程的不断深入,后期项目整体调整概算的可能性近似于零,所以项目前期编制投标文件应充分预判工程实施过程中的人文、地理、材料等风险因素。

  新形势下的工程对招投标工作提出了更加苛刻的要求,投标阶段的策划就显得更为重要,施工方应在投标的同时积极寻找招标文件中的漏洞,对业主要求的施工方案进行详细论证,充分考虑在投标阶段的措施费组成,避免因政治性工程压缩工期,调整工期未调整相对应部分的措施费,致使项目后期无法进行工程延期的索赔立项。

  结合合铜项目而言,由于工程模式已经从传统发承包转变成PPP模式,业主尽可能避免出现大额的设计变更及费用索赔事项,一次性将工程量修编至合同清单内,不产生或者少产生变更。业主尽可能的避免额外的投资金额增加,对于金额较大的变更,业主直接或更改施工方案或直接取消相关结构物的施工,确保业主自身的利润。这就要求施工单位投标方案不断优化,在投标书寄出之前,做好完善的商务交底、检查、落地工作。

  施工阶段,细化二次经营,针对变更、调价、索赔事项,做好资料、发函和签证工作,将难题化解在交工前。

  无论施工模式怎么发展,施工过程中的变更都是不可避免的。如何能够将变更发生的费用变成项目的实际收益,这是项目管理的难点。现阶段的施工变更审核更加精准,对相关业务人员提出了更高的要求。施工过程中,现场施工人员一定要做好详细的施工日志,针对变更项做好现场签认手续。业主授权不有职务、有职责的人签认都是可以得到法律支持的,这是第一步工作也是最为关键的工作。无数发生的实际施工由于没有有力的资料支撑导致变更无法立项。

  针对材料调差,这既是项目本身利益也是二次经营的意义所在。实际施工过程中面对价格波动,动用一些必要的商务手段是必要的,同样一个施工项目不同的标段可能在材料调差是不同的结果。一家分文未批,一家实现扭亏为盈,究其原因,在恰当的时间提出了业主无法拒绝的要求,怎么找到合适理由和借口就非常关键。然而,大部分的工程都没有这么优质的契机,一方面基础资料是不可缺失的重要部分,另外一方面需要根据形势变更原则,在工程竣工时,施工单位可以要求先结算、后验收,改变常态下业主的强势地位,施工单位在必要的时间应做好与业主仲裁的准备,以确保自身利益不受损。

  结算阶段,加快结算审价程序,做好债务管理,及时行使优先受偿权。结算分为业主计量和劳务队计价,工作中常常会将过程中的计量或者结算当成一种束缚甲乙双方的绳索。其实,过程中的任何计量或者结算工程量都不能当做调价甚至结算的依据,为确保项目的整体工程量不漏量,随施工的进度我们要对完成的工程量进行签认,只有工程量确认才能避免后期因工程量核算不一致导致的拖欠工程款。

  竣工对于施工单位而言,在这项工作上施工单位处于强势地位,这个时期施工单位提出合理的要求都有和业主商谈的余地。及时施工单位按照业主的各项要求按照工期交工,也可将竣工资料保留一部分暂不提交,作为工程决算的谈判依据。

  工程完工后都要进行审计工作,审计的结论并不能作为结算的依据,合同另有规定除外。若施工单位与业主已签署工程决算书,施工单位可不再理会审计单位出具的审计意见书。双方共同委托的第三方出具审计意见书,任一一方不认可该审计结论,审计应视作无效,这在一定程度上保护了双方的利益。

  通过两天的专题培训,对工程全过程中的思维误区有了全新理解,在以后的实际工作中,尽一切可能途径争取项目利益的最大化。


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